Волховской городской прокуратурой проведен правовой анализ на предмет соответствия требованиям федерального законодательства нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Установлено, что администрацией МО Усадищенское сельское поселение принято постановление № 95 «О повышении бдительности и противодействии новым элементам в террористической деятельности», администрацией МО Сясьстройское городское поселение - постановление № 149 «О защите населения и противодействии новым элементам в террористической деятельности».
Положениями указанных нормативных правовых актов на старост сельских населенных пунктов и специалистов администрации фактически возлагались полномочия по контролю за соблюдением миграционного законодательства на предприятиях и организациях, в частности, по недопущению привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующей регистрации и разрешений.
При этом, согласно ст. 12 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» полномочия в сфере миграционного учета и контроля за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Таким образом, указанные нормативные правовые акты в части действовали с превышением пределов предоставленных полномочий, в связи с чем, прокурором 17.09.2020 принесено 2 протеста, которые рассмотрены, и удовлетворены.