Прокуратурой области в Законодательном собрании представлен законопроект, направленный на обеспечение на территории Ленинградской области прав граждан на тишину и покой.
22.03.2022 данный законопроект обсужден на заседании постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области.
В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие единые требования применительно к обеспечению тишины и покоя граждан. При этом в органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления продолжают поступать многочисленные обращения от жителей области с вопросом о нарушении их прав на тишину и покой.
Принимая во внимание значимость и актуальность данного вопроса, дополнительно к федеральным требованиям прокуратурой области в целях обеспечения законности и правопорядка в регионе, а также создания комфортной среды для проживания граждан разработана концепция проекта отдельного областного закона.
В основу законопроекта заложена сложившейся в регионе практика привлечения к ответственности за нарушение тишины и покоя в ночное время по ст. 2.6 Областного закона «Об административных правонарушениях».
Между тем прокуратурой предложены правила поведения в обществе в дневное время. При этом, поскольку воздействие сильного шума независимо от его источника может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и в целом на нервно-психологическую деятельность организма, перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан, как днем, так и ночью не носит исчерпывающего характера, как это предусмотрено в названной норме областного закона.
На шум разного уровня организм того или иного человека реагирует по-разному. Это зависит, в том числе от индивидуальных особенностей конкретного человека - его состояния здоровья, приспособляемости организма и других факторов. Признавая конституционное право каждого гражданина и на досуг и на отдых, законопроектом предложен баланс таких прав путем возложения на граждан обязанности соблюдать допустимые уровни шума в дневное и ночное время.
Устанавливаются конкретные периоды времени, когда не допускается проведение ремонта, переустройства, перепланировки, производство земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, работ по благоустройству земельных участков либо иных хозяйственных работ, а также использование звукоусиливающих технических средств.
Как следствие нового регулирования рассматриваемого вопроса предложено скорректировать предусмотренные ст. 2.6. указанного выше областного закона положения об ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.