Следственное управление Следственного комитета РФ по Ленинградской области уделяет особое внимание профилактике преступлений, связанных с гибелью людей на водоемах, и систематически призывает граждан внимательней отнестись к вопросам безопасности. Анализ уголовных дел этой категории показывает, что на территории Ленинградской области участились случаи утопления граждан в воде, в результате которых гибнут не только взрослые, но и несовершеннолетние.
С начала летнего периода текущего года на территории Ленинградской области в результате утопления в процессе купания на различных водных объектах погибло 7 человек, в том числе 4 несовершеннолетних. Помимо этого, пострадало еще 2 несовершеннолетних, которые едва не утонули и поступили в медицинские учреждения.
В период с мая по июнь текущего года такие случаи с участием несовершеннолетних зафиксированы во Всеволожском (1), Выборгском (1), Тосненском (1), Приозерском (1) и Кингисеппском (1) районах. За исключением одного факта (Приозерск, домашний пруд) все случаи произошли на водных объектах общего пользования, не предназначенных для купания.
По всем фактам следственным управлением по Ленинградской области проводятся доследственные проверки и при наличии законных оснований возбуждаются уголовные дела. Кроме того, дается юридическая оценка деятельности администрации муниципальных образований, органов профилактики и других ответственных должностных лиц.
Так, 26 июня 2022 года в Лемболовском озере рядом с СНТ «Красная нить» Всеволожского района произошло утопление мальчика 2008 г.р. по данному факту 30 июня 2022 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность). В настоящее время в администрации Куйвозовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области проходят обыски, изымается документация, представляющая интерес для следствия, опрашиваются сотрудники и ответственные должностные лица.
Анализ показал, что гибель ребенка произошла в результате того, что ребенок, зашел в воду и попал на место резкого углубления дна, в результате чего утонул. Указанный водоем не является специально установленным местом для купания.
Результаты проведенных осмотров мест происшествия, объяснений очевидцев показывают, что береговые полосы водных объектов не имели оборудованных мест для купания, прибрежное дно водоемов имело неровности и углубления,
при этом какие-либо таблички с информацией о правилах использования водного объекта и запрете купания на водных объектах вдоль берега отсутствовали. Нарушение правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд является основанием для привлечения к административной ответственности. Полномочиями по составлению соответствующих протоколов об административных правонарушениях наделены должностные лица органов местного самоуправления.
В нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Водного кодекса РФ, Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, должностными лицами местного самоуправления не было проведено информирование и оповещение граждан о запрете купания в указанных карьерах, не выставлены щиты с информацией, а также, несмотря на наличие полномочий, предусмотренных Областным законом Ленинградской области «Об административных правонарушениях», не проведена работа по привлечению граждан к административной ответственности, допускающих нарушение правил использования водных объектов общего пользования.
С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления, в адрес Губернатора Ленинградской области направлена информация с предложениями об организации комплекса профилактических (в том числе рейдовых) мероприятий по предупреждению фактов нарушения правил безопасности на водных объектах. Аналогичные информации направлены в адрес глав муниципальных районов.
Также направлена информация уполномоченному по правам ребенка в Ленинградской области, где также было отмечено, что в летний период 2021 года на территории Ленинградской области в результате утопления в процессе купания на водных объектах погибло 78 человек, в том числе 8 несовершеннолетних. По факту участившихся случаев гибели детей в результате утопления в водоемах в конце июля 2021 года направлялись информация в адрес Правительства Ленинградской области, а также 17 информаций в адрес глав территориальных органов местного самоуправления о принятии мер к охране жизни людей на водных объектах, в том числе путем недопущения купания граждан в несанкционированных местах (посредством проведения месячника безопасности). Кроме этого были возбуждены уголовные дела. Результатом всех превентивных мер впоследствии случаев утопления детей в водоемах в оставшийся летний период 2021 года не установлено.
Также, 26 июня 2022 года во Всеволожском районе малолетняя девочка 2011 г.р., в отсутствие лиц, отвечающих за обеспечение безопасности, находясь в бассейне на территории комплекса «Охта парк», погрузилась под воду и стала тонуть, в результате чего получила травмы и была госпитализирована в медицинское учреждение. В настоящее время жизни и здоровью ребенка угрозы нет. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей). Следственным органом проводятся необходимые следственные действия.
Необходимо отметить, что 1 июля 2022 года состоится конференция при уполномоченном по правам ребенка Ленинградской области, посвящённая обеспечению безопасности детей в летнее время, на которой выступит руководитель Следственного управления Сергей Тихонович Сазин с предложениями о мерах профилактики и разъяснением уголовной ответственности должностных лиц и лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, при нахождении подростков на необорудованных для купания водоемах, во избежание трагических последствий.