?Известия? выяснили подробности создания ?социального казначейства? ? инициативы, которая вошла в проект нацплана восстановления экономики, презентованного ранее президенту. По словам двух источников, близких к правительству,?речь идет об онлайн-платформе, через которую граждане смогут получить любые виды соцподдержки?? в том числе регионального и муниципального уровня.?Оператором системы будет ПФР. В нее погрузят данные самого фонда и ФНС о доходах россиян. Исходя из этого,?будут рассчитываться критерии нуждаемости для каждого жителя, что позволит индивидуализировать суммы помощи.?В Минтруде информацию ?Известий? в целом подтвердили и сообщили, что на платформе ?социального казначейства? будут консолидированы все необходимые данные, требующиеся для начисления любых видов выплат. Запуск системы запланирован на 2021 год, уточнили там.
Окно соцподдержкиВ проекте общенационального плана по восстановлению экономики, который премьер Михаил Мишустин представил Владимиру Путину 2 июня,?создание ?социального казначейства? вошло в блок инициатив по росту реальных доходов граждан. Описана инициатива довольно лаконично, как ?система, повышающая адресность и эффективность мер социальной поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях?.
Источник ?Известий?, близкий к правительству, пояснил, что речь идет о создании онлайн-инструмента получения всех существующих видов господдержки ? для ветеранов, семей с детьми, безработных и так далее.
??Любое пособие можно будет получить в режиме одного окна не выходя из дома, ? отметил собеседник ?Известий?.
Администратором системы, по его словам, станет Пенсионный фонд. Инфраструктура социального казначейства начнет оперировать данными о доходах граждан из массивов ПФР и ФНС. Информация о заработках и соцвыплатах будет взаимосвязана, в том числе в разрезе семей, благодаря чему появится возможность в режиме реального времени рассчитать более точные критерии нуждаемости для каждого отдельного гражданина.
? Такой вариант позволит доводить больше средств до тех, кому реально нужна помощь.?Это довольно круто, поскольку состыковать все данные о гражданах, о семейных доходах, чтобы получить реальную картину нуждаемости, ? технически непростая задача, ? пояснил источник.
Фактически речь идет о преобразовании Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) с более широким функционалом и массивом данных, заключил собеседник.?К Федеральному казначейству социальное прямого отношение не имеет ? в данном случае наименование использовано просто ?для красоты?.
В Минтруде на просьбу ?Известий? прокомментировать, что подразумевалось под социальным казначейством и как оно будет работать, ответили максимально подробно. Там сообщили, что это организационная модель, при которой все государственные организации и ведомства получают сведения для начисления своих выплат из единой информационной платформы, и руководствуются единым стандартом предоставления услуги.?Механизм социального казначейства исключает необходимость сбора данных от гражданина.
Реализация этого проекта позволит гражданам получать социальные пособия и выплаты либо без обращения в государственные органы, либо только по одному заявлению. При этом россияне смогут получать информацию о том, какие меры социальной поддержки предусмотрены для них?с учетом сложившихся жизненных обстоятельств. В Минтруде сообщили, что?первый этап запуска системы запланирован на 2021 год. Основой для реализации принципа ?социального казначейства? станет платформа ЕГИССО, которая в настоящий момент администрируется Пенсионным фондом.
Инструмент доставкиКризис особенно наглядно показал, что нам не хватает эффективного инструмента доведения соцподдержки до граждан, полагает директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров.
Например,?детские пособия, анонсированные президентом, до сих пор дошли не до всех, кто подал на них заявки. А по многим другим видам помощи и вовсе требуется физическое присутствие граждан в тех или иных отделениях социальных госструктур, отметил эксперт.
В то же время?у нас уже есть примеры, как можно эффективно и быстро доводить господдержку, напомнил Владимир Назаров. Так, с момента принятия решения вернуть самозанятым налоги за прошлый год до поступления им денег прошло несколько дней.
В сложившейся ситуации, когда?на первый план выходит оперативность решений, крайне сложно определить, какой уровень поддержки оптимальный. В частности, размер тех же детских пособий ? одинаков для всех, тогда как, если бы была возможность в режиме реального времени оценить доходы граждан, сумму можно было бы варьировать исходя из нуждаемости, заключил Владимир Назаров.
Один из основных вопросов повышения эффективности расходования средств, выделенных на соцподдержку, ? это идентификация реально нуждающихся, согласился заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Именно на решение этой проблемы и должна быть направлена система социального казначейства. Чем полнее будет массив данных ? тем лучше, поэтому необходимо агрегировать не только информацию федерального и регионального бюджетов, но и сведения об имуществе, счетах в банках и других активах.?Причем важно, чтобы картина отражала не столько положение отдельного индивида, сколько домохозяйства. Однако при таком подходе возникает другая проблема: что же на практике может считаться домохозяйством.?Поэтому требуется существенное продвижение в методике определения этого института.
11 мая, через несколько часов после того, как президент анонсировал дополнительные меры помощи гражданам с детьми, в работе сайта госуслуг начались сбои. Неполадки продолжились и на следующий день. Владимир Путин 13 мая обратил внимание на эту проблему.
? Свыше миллиона на следующий день (после объявления о новых мерах поддержки. ? ?Известия?) поступило заявок на портал госуслуг от людей, которые рассчитывают получить единовременную помощь в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка в семье до 15 лет включительно. И портал ?Госуслуги? не справился с этим объемом обращений, ? заявил президент.
Впрочем,?высокая нагрузка легла не только на онлайн-инфраструктуру государства. На следующий день после обращения президента в отделения Пенсионного фонда во многих городах выстроились очереди, сообщали СМИ.
18 мая глава Минтруда Антон Котяков в интервью Владимиру Познеру сообщил, что правом физической подачи заявлений через МФЦ или отделение Пенсионного фонда воспользовались 100 тыс. человек.
В перспективе и натуральные виды поддержки можно было бы загрузить в социальное казначейство, добавил Владимир Назаров. Деньги на лекарства или средства реабилитации могли бы поступать на специально выделенный счет, и граждане сами бы определяли, какую именно продукцию им купить, при условии, что она приобретается, разумеется, у аккредитованных поставщиков.