Сегодня, 25.12.2019, на очередном заседании Законодательное собрание Ленинградской области приняло в первом чтении законопроект прокурора области «О назначении и проведении опроса граждан в муниципальных образованиях Ленинградской области». Данный законопроект разработан в целях реализации участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения, либо по инициативе органов государственной власти - при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. Опрос может проводится на всей территории муниципального образования или на его части.
Новым законодательным актом будут урегулированы основы назначения и проведения такого опроса. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, при этом установлена их необходимая минимальной численности жителей - не менее 5 процентов от общего числа жителей, что отвечает характеристике существующей активности населения и будет способствовать обоснованности выявленного мнения граждан. Предлагаемое регулирование основано на определенной свободе усмотрения для органов местного самоуправления в части выбора схемы (процедуры) проведения опроса, которая может быть разной (в организованных пунктах опроса, поквартирный обход и пр.), обусловленной характеристиками той или иной территории. Проведение опроса администрацией муниципального образования позволит использовать имеющиеся силы и средства местного самоуправления без привлечения и создания дополнительных временных органов (структур), оптимизируя данный процесс, что эффективно скажется на экономии бюджетных средств.
Кроме того, на этом же заседании Законодательным собранием Ленинградской области принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в областной закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ленинградской области». Данная инициатива прокурора области направлена на приведение областного закона от 28.12.2015 № 145-оз в соответствие требованиями федерального законодательства.
Отнесение законом субъекта РФ полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок к полномочиям органов местного самоуправления не соответствует федеральному законодательству, поскольку указанные полномочия являются государственными и исполняться должны органами государственной власти. Принимая во внимание, что согласно областному закону от 28.12.2015 № 145-оз в действующей редакции регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливают органы местного самоуправления, прокуратурой области предложено внести в данный областной закон необходимые изменения.