НОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ИСКЛЮЧЕНО ПОНЯТИЕ ЗЛОСТНОСТИ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ

Президентом РФ 3 июля 2016 года подписаны Федеральные законы № 323 «О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и № 326 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». Принятие данных законов с учетом сохранения уголовного наказания за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и предусматривающих в качестве условия для его назначения административную преюдицию, является значимым событием. Прежде всего, Федеральные законы позволили разрешить существовавшую длительное время в правоприменительной практике органов дознания ФССП России проблему, связанную с оценочным характером понятия злостности. Теперь за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух месяцев установлена административная ответственность, привлечение к которой является обязательным условием применения уголовной ответственности. Если после назначения административного наказания за данное правонарушение должник продолжает уклоняться от уплаты алиментов, он будет привлечен к уголовной ответственности. Данные положения вступают в силу с 15 июля 2016 года. Такая законодательная конструкция будет стимулировать должников к своевременному исполнению своих алиментных обязательств, сохраняя общепревентивное воздействие на злостных неплательщиков алиментов благодаря возможности применения к ним уголовного наказания. В связи с этим, положения Федеральных законов, регулирующие ответственность за неуплату алиментных платежей, максимально обеспечат гарантии взыскателей по исполнительным производствам, должники по которым уклоняются от уплаты алиментов. Между тем, на стадии обсуждения их концепции состав преступления, предусмотренный ст. 157 УК РФ, предлагалось декриминализировать, заменив уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов административной ответственностью. Однако такой подход ослаблял превентивные меры, направленные на снижение числа лиц, уклоняющихся от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей. Осознание должником того, что в отношении него будет возбуждено уголовное дело, является эффективным стимулирующим фактором для добровольного исполнения судебных актов о взыскании алиментов. Только благодаря принятию мер уголовно-правового характера в виде предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, возбуждения уголовного дела, вынесения обвинительного приговора в 2013 году погашена задолженность на сумму 224,3 млн руб., в 2014 году – 327,1 млн руб., за 2015 г. – 549 млн руб. Принимаемые меры воздействия на должников и активные действия судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов позволили снизить количество исполнительных производств, по которым должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментных платежей (по исполнительным производствам, по которым должники привлечены, или применяются меры по их привлечению к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ). По состоянию на 01.06.2016 количество таких исполнительных производств составило 225,8 тыс., что на 41 тыс. исполнительных производств меньше, чем на 01.06.2015 (266,8 тыс. исполнительных производств). Пресс-служба ФССП России Пресс-служба УФССП России по Ленинградской области