Интервью прокурора области изданию "Вести"

Накануне Дня образования Ленинградской области прокурор субъекта Станислав Иванов, рассказал каким вопросам прокуроры уделяли особое внимание в 2015 – 2016 году. Станислав Германович, год назад мы с Вами обсуждали приоритетные вопросы для прокуратуры. Что изменилось за прошедший год, какие отрасли жизни попали на особый контроль в прокуратуре области? Спектр вопросов особого внимания прокуратуры области традиционно весьма разнообразен. Это и своевременная оплата труда, защита прав детей-сирот, экология, сфера ЖКХ и многое другое. В 2016 году в зоне особого внимания вновь оказалась сфера ЖКХ, ярким примером вызвавшим большой социальный резонанс стали проверки эксплуатации управляющими организациями лифтов проведенные во всех районах области. Значительное количество нарушений выявленных прокурорами говорит о тревожности ситуации. Так, только в этом году городскими и районными прокурорами выявлено более 150 нарушений в сфере эксплуатации лифтового оборудования, в целях восстановления прав граждан внесено 46 представлений. По требованию прокуроров 14 лиц привлечено к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму более 390 тыс. руб. В защиту прав граждан прокурорами в суды направлены исковые заявления. По итогам проверки были приняты меря к устранению выявленных нарушений, что в свою очередь позитивно сказалось на безопасности и комфорте жителей области. Продолжая жилищную тему. Станислав Германович, какие меры принимаются прокурорами для обеспечения жильем детей-сирот? Выполняет ли исполнительная власть возложенные на нее обязанности по предоставлению им жилых помещений? Защита жилищных прав лиц данной категории является приоритетной и находится на постоянном контроле в прокуратуре области. В последние годы Правительством Ленинградской области выделяется достаточное финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Вместе с тем, органами местного самоуправления допускаются случаи необоснованного отказа во включении детей-сирот в списки лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. В этих случаях финансирование для приобретения жилья не предоставляется. Допускаются также факты длительного неосвоения выделенных бюджетных средств. Например, администрацией Кировского муниципального района в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем году не были включены 18-19-летние лица из числа детей-сирот по мотиву их обучения в учреждении профессионального образования, тогда как в силу закона они должны быть обеспечены жилыми помещениями по достижению совершеннолетия. В этих случаях прокуратурой области направляются исковые заявления в защиту данной категории граждан. В текущем году прокурорами в суд предъявлено белее 30 исков. Проверки по данному направлению проводятся прокурорами на постоянной основе. Говоря о детях нельзя не затронуть тему оздоровительных лагерей. Какие мера принимает прокуратура для обеспечения безопасного отдыха несовершеннолетних? Органами прокуратуры области ежегодно в обязательном порядке проверяется соблюдение требований законодательства в ходе летней оздоровительной кампании несовершеннолетних. В силу требований законодательства открытию летних лагерей предшествует проверка их соответствия санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям контролирующими органами. Работа лагеря может быть начата лишь при наличии положительного санитарно-эпидемического заключения. Прокуроры в ходе надзорных мероприятий в летних лагерях, в первую очередь, проверяют вопросы комплексной безопасности детей. Учитывая наличие на территории региона Финского залива, значительного количества рек и озер, акцент в таких проверках традиционно делается на соблюдении правил безопасности детей на водных объектах, в том числе при организации купания. Кроме того, проверяются соблюдение требований законодательства при организованных перевозках детей к лагерю и обратно, наличие охраны территории, квалификация работников лагеря, наличие справок об отсутствии их судимости, организация медицинского обслуживания детей, организация питания и прочее. В случае выявления в летних лагерях нарушений требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства дается оценка действиям должностных лиц ТО Роспотребнадзора и госпожнадзора при приемке лагерей, ставится вопрос об их ответственности. К примеру, по итогам летнего оздоровительного периода 2015 года прокурорами выявлено около 160 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 90 представлений, направлено в суд 11 исковых заявлений. По инициативе прокуроров за допущенные нарушения привлечено к дисциплинарной ответственности 86 должностных лиц, к административной ответственности – 48 должностных и юридических лиц. С начала лета 2016 года прокуратурой области в летних лагерях также проводятся проверочные мероприятия, в том числе принимаются меры по выявлению «неофициальных» лагерей, не уведомивших о своей работе контролирующие органы. Долги по заработной плате провоцируют недовольства среди граждан. Хочется узнать, как обстоят дела с долгами по заработной плате в нашем регионе? Какие меры прокуроры принимают? К сожалению в настоящий момент задолженность по заработной плате в нашем регионе довольно высока. Основной причиной образования задолженности является нестабильное финансовое положение предприятий, обусловленное происходящими кризисными явлениями и негативными тенденциями в экономике, включая спад производства в связи с падением спроса на выпускаемую продукцию, ценовая политика на продукцию предприятий сельскохозяйственной отрасли, рост курса иностранных валют, а также наложение ареста на счета организаций, введение процедур банкротства на отдельных предприятиях. В результате проделанной прокуратурой области комплексной работы,направленной на восстановление нарушенных прав граждан на своевременное получение заработной платы в полном объеме, за истекший период 2016 года погашена задолженность более чем, на 78 млн руб. перед белее чем 2000 работниками. Работа по данному направлению продолжается. Станислав Германович продолжая тему резонансных новостей, хочется узнать обращает ли прокуратура свое внимание на сферу ритуальных услуг и как обстоят дела с законностью в данной сфере? Прокуратура, осуществляя свои надзорные полномочия, обращает внимание на сферу ритуальных услуг, тем более, что выявленные прокурорами в ходе надзорной деятельности нарушения в данной сфере носят массовый и повсеместный характер. Так, органами местного самоуправления в целом ряде муниципальных образований области до настоящего времени не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие организацию ритуальных услуг, работы и содержание кладбищ, расположенных на территории поселений. Соответственно, должным образом не реализуются права на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению, в том числе на бесплатной основе. Например администрация Кировского городского поселения, своим постановлением закрепила обязанность лиц согласовывать погребение с директором МУП «Ритуальные услуги Кировского муниципального района» и администрацией МО «Кировск», чем создавала условия для ограничения конкуренции, свободы доступа на рынок ритуальных услуг, путем делегирования функции органов местного самоуправления другим хозяйствующим субъектам. На незаконное постановление Кировским городским прокурором принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, нормативный правовой акт приведен в соответствие с требованиями закона. По данным фактам Кингисеппским, Киришским, Лужским и другими городскими прокурорами, главам администраций поселений внесены представления. Станислав Германович, а как же вопросы окружающей среды? Какие меры принимает прокуратура к ликвидации несанкционированных свалок? Какое место в надзорной деятельности занимает доступ граждан к водоемам области? Актуальность вопроса сбора и утилизации отходов для территории Ленинградской области обусловлена значительным ростом количества несанкционированных свалок в летний период времени. Особенно остро проблема несанкционированного размещения отходов стоит на территории районов, пользующихся популярностью для проведения летнего отдыха среди населения. Для улучшения состояния законности в данной сфере органами прокуратуры области используется широкий спектр мер прокурорского реагирования как в отношении лиц, виновных в нарушении законодательства об обращении с отходами, так и должностных лиц, осуществляющих распорядительные функции, но не принявших необходимых мер по предотвращению и пресечению неправомерных действий. Уже в этом году органами прокуратуры области направлено более 300 исковых заявлений в суд о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки, а также внесено более 150 представлений об устранении нарушений закона с требованиями о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Так, на территории Всеволожского района Ленинградской области в связи с его близостью к г. Санкт-Петербургу ситуация с несанкционированным размещением отходов производства и потребления является особенно сложной. Природоохранной прокуратурой области в период 2015-2016 годов пресечена деятельность ряда организаций по несанкционированному размещению отходов, в том числе расположенных на территории Всеволожского района области в пос. Мяглово, г.п. им. Свердлова, на Мурманском шоссе в районе ДНП «Рыжики» Всеволожского района. Помимо образования стихийных свалок, выявлены случаи преднамеренного размещения отходов в непредназначенных для данных целей местах, например, в пос. им. Свердова Всеволожского района. При этом зачастую деятельность по размещению отходов 4-5 класса опасности проводится под видом осуществления рекультивации. Факты незаконного размещения грунтов неустановленного класса опасности на землях указанного поселения выявлены в деятельности ООО «СК Новый Олимп», ООО «ЭкоСистема», ООО «Ностро» и других организаций. По данным фактам принято свыше 70 актов прокурорского реагирования, виновные лица привлечены к установленной законом административной и дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены. На особом контроле в прокуратуре области находится ситуация, связанная с незаконной застройкой береговых полос водных объектов. Наиболее действенным инструментом по борьбе с данным видом нарушений является понуждение нарушителей закона в судебном порядке освободить незаконно занятую береговую полосу водных объектов. В 2015 году после предъявления указанных исковых заявлений в суд только на одной реке Вуокса Приозерского района 16 собственниками лодочных гаражей, пирсов и иного имущества были освобождены береговые полосы водных объектов. На принудительном исполнении в службе судебных приставов в настоящее время находятся 26 судебных решений данной категории. Работа по данному направлению активно продолжается. Подводя итог сказанному отмечу, что в настоящее время прокуратура является одним из наиболее открытых государственных органов, ведущим прямой диалог с населением, в том числе посредствам социальных сетей и ежедневного освещения результатов своей деятельности на официальном сайте и в СМИ. Станислав Германович, в преддверии Дня образования Ленинградской области, что бы вы пожелали нашим читателям? Хочется пожелать жителям нашей области благополучия и стабильности, эффективной работы на благо региона и своих семей. Мы же в свою очередь будем непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, защищать интересы граждан и отстаивать их законные права.